LEY N° 1416 - LEY DE ASCENSOS DE LAS FUERZAS ARMADAS

 LEY N° 1416

LEY DE 27 DE DICIEMBRE DE 2021

LUIS ALBERTO ARCE CATACORA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

LEY DE ASCENSOS DE LAS FUERZAS ARMADAS

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO
OBJETO, FINALIDAD Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

ARTÍCULO 1. (OBJETO).
La presente Ley tiene por objeto establecer las bases normativas para el ascenso del personal de las Fuerzas Armadas del Estado Plurinacional de Bolivia.

ARTÍCULO 2. (FINALIDAD).
La finalidad de la presente Ley es garantizar el derecho al ascenso del personal de las Fuerzas Armadas en los diferentes escalafones: Armas, Servicios y Civil, en estricta observancia del ordenamiento constitucional y legal.

ARTÍCULO 3. (ÁMBITO DE APLICACIÓN).
Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley, todo el personal de las Fuerzas Armadas en sus tres escalafones: Armas, Servicios y Civil, que sea convocado a ascenso.

TÍTULO II
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

CAPÍTULO ÚNICO
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

ARTÍCULO 4. (PRINCIPIOS).
Serán de aplicación obligatoria los siguientes principios:
1. Integridad. Los Tribunales competentes del proceso de ascenso, asumen y promueven los principios ético-morales de la sociedad plurinacional boliviana: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso, ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble).
2. Igualdad. Todo el personal de las Fuerzas Armadas goza del derecho de ascenso conforme a normativa vigente.
3. Jerarquía Normativa y Legalidad. Todas las decisiones y actuados de los Tribunales competentes del proceso de ascenso, se sustentan en la Constitución Política del Estado, Leyes, Decretos Supremos y Reglamentos Militares, respetando de manera irrestricta la jerarquía normativa y distribución de competencias entre los Tribunales constituidos.
4. Imparcialidad. Los Tribunales competentes del proceso de ascenso, en sus decisiones y actuados, son independientes, están libres de prejuicios de cualquier índole, no discriminan ni otorgan tratos diferenciados que favorezcan o perjudiquen a los aspirantes.
5. Objetividad. El proceso de evaluación debe basarse en la observación de hechos reales y verificables, dictaminando juicios imparciales y sin prejuicios.
6. Meritocracia. Los ascensos están basados en los méritos. La promoción será el resultado del merecimiento logrado a lo largo de la carrera militar, conforme a la regulación.
7. Disciplina. El personal de las Fuerzas Armadas es esencialmente obediente en el ejercicio de sus funciones, derechos y obligaciones, con disciplina inexorable, rigurosa y consciente que se expresa en el cumplimiento del deber establecido en la Constitución Política del Estado, con lealtad a la patria y a la institución.
8. Ética.    La carrera militar exige el cumplimiento incondicional de los principios éticos que sustentan a la institución y orientan la conducta del personal de las Fuerzas Armadas, de acuerdo con la regulación específica.
9. Publicidad y Transparencia. Todas las decisiones y actuados de los Tribunales del proceso de ascenso, son públicos y transparentes conforme a los procedimientos normativos establecidos. No se negará ni restringirá el acceso de los expedientes, a los postulantes y a quienes demuestren interés legítimo.

ARTÍCULO 5. (DEFINICIONES).
1. Ascenso. Es el derecho que se le reconoce al personal de las Fuerzas Armadas de los diferentes escalafones, que cumplen con todos los requisitos exigidos en las disposiciones legales y reglamentarias para acceder al grado inmediato superior de acuerdo a las necesidades orgánicas de la institución.
2. Grado Militar. Es un sistema jerárquico para establecer la escala de mando que se usa en las Fuerzas Armadas.
3. Escalafón. Es el registro clasificado y ordenado de todos los miembros del personal de las Fuerzas Armadas, cuya organización es responsabilidad de cada Fuerza.
4. Vacancia. Son las plazas disponibles para el ascenso en los diferentes escalafones de las Fuerzas Armadas.
5. Proceso de Ascenso. Es el conjunto de actos procedimentales, secuenciales, dependientes y habilitantes que organizan y realizan los Tribunales competentes del proceso de ascenso, con la finalidad de expedir resoluciones objetivas y materialmente justas.

TÍTULO III
TÉRMINOS DE REFERENCIA

CAPÍTULO ÚNICO
ESCALAFONES

ARTÍCULO 6. (ESCALAFÓN).
Es el registro clasificado y ordenado de todos los miembros de las Fuerzas Armadas, cuya organización es responsabilidad de cada Fuerza y comprende:
1. Escalafón de Armas, está constituido por el personal con Título Profesional de los institutos de formación a Nivel Licenciatura o Técnico Superior Militar, Nacionales o Extranjeros, avalado por la Universidad Militar de las Fuerzas Armadas, con asignación al grado jerárquico de armas.
2. Escalafón de Servicios, está constituido por el personal con Título Universitario a Nivel Licenciatura o Técnico Superior en provisión nacional, con asignación en el grado jerárquico correspondiente.
3. Escalafón Civil, está conformado por personal incorporado bajo régimen, sin grado militar y diferenciados por sub-escalafones y niveles.

ARTÍCULO 7. (ESCALAFÓN DE ARMAS Y SERVICIOS).
Está constituido por el personal de las Fuerzas Armadas que se le otorga un grado en sus diferentes categorías, como se detalla a continuación:

1. CATEGORÍA OFICIALES.

EJÉRCITO	FUERZA AÉREA	ARMADA
	Oficiales Generales y Almirantes
General de Ejército	General de Fuerza	Almirante
General de División	General de División Aérea	Vicealmirante
General de Brigada	General de Brigada Aérea	Contraalmirante
	Oficiales Superiores
Coronel	Coronel	Capitán de Navío
Teniente Coronel	Teniente Coronel	Capitán de Fragata
Mayor	Mayor	Capitán de Corbeta
	Oficiales Subalternos
Capitán	Capitán	Teniente de Navío
Teniente	Teniente	Teniente de Fragata
Subteniente	Subteniente	Alférez
	Aspirantes a Oficial
Cadete	Cadete	Cadete

2. CATEGORÍA DE SUBOFICIALES Y SARGENTOS.

EJÉRCITO	FUERZA AÉREA	ARMADA
	Suboficiales
Suboficial Maestre	Suboficial Maestre	Suboficial Maestre
Suboficial Mayor	Suboficial Mayor	Suboficial Mayor
Suboficial Primero	Suboficial Primero	Suboficial Primero
Suboficial Segundo	Suboficial Segundo	Suboficial Segundo
Suboficial Inicial	Suboficial Inicial	Suboficial Inicial
	Sargentos
Sargento Primero	Sargento Primero	Sargento Primero
Sargento Segundo	Sargento Segundo	Sargento Segundo
Sargento Inicial	Sargento Inicial	Sargento Inicial
	Aspirantes a Sargento
Alumno	Alumno	Alumno

 

ARTÍCULO 8. (ESCALAFÓN CIVIL).
Está conformado por los siguientes sub-escalafones y niveles:

1. SUB-ESCALAFÓN PROFESIONAL,  está conformado por el personal con Título en provisión nacional, otorgado por el sistema de la Universidad Boliviana o por el Ministerio de Educación a nivel Licenciatura, de acuerdo a los siguientes niveles:

EJÉRCITO	FUERZA AÉREA	ARMADA
Profesional V	Profesional V	Profesional V
Profesional IV	Profesional IV	Profesional IV
Profesional III	Profesional III	Profesional III
Profesional II	Profesional II	Profesional II
Profesional I	Profesional I	Profesional I

2. SUB-ESCALAFÓN TÉCNICO,  está conformado por el personal con Título en provisión nacional, otorgado por el sistema de la Universidad Boliviana o por el Ministerio de Educación a nivel Técnico Superior y/o Medio, de acuerdo a los siguientes niveles:

EJÉRCITO	FUERZA AÉREA	ARMADA
Técnico V	Técnico V	Técnico V
Técnico IV	Técnico IV	Técnico IV
Técnico III	Técnico III	Técnico III
Técnico II	Técnico II	Técnico II
Técnico I	Técnico I	Técnico I

 

3. SUB-ESCALAFÓN ADMINISTRATIVO,  está conformado por el personal con Título de Bachiller otorgado por la Universidad Boliviana, el Ministerio de Educación y/o certificados en el área administrativa expedida por los Institutos Comerciales, de acuerdo a los siguientes niveles:

EJÉRCITO	FUERZA AÉREA	ARMADA
Administrativo V	Administrativo V	Administrativo V
Administrativo IV	Administrativo IV	Administrativo IV
Administrativo III	Administrativo III	Administrativo III
Administrativo II	Administrativo II	Administrativo II
Administrativo I	Administrativo I	Administrativo I

 

4. SUB-ESCALAFÓN DE APOYO ADMINISTRATIVO,  está conformado por personal de apoyo con certificado de trabajo en el área de Apoyo Administrativo, formación y mano de obra calificada, conducción de automotores y otros:

EJÉRCITO	FUERZA AÉREA	ARMADA
Apoyo Administrativo V	Apoyo Administrativo V	Apoyo Administrativo V
Apoyo Administrativo IV	Apoyo Administrativo IV	Apoyo Administrativo IV
Apoyo Administrativo III	Apoyo Administrativo III	Apoyo Administrativo III
Apoyo Administrativo II	Apoyo Administrativo II	Apoyo Administrativo II
Apoyo Administrativo I	Apoyo Administrativo I	Apoyo Administrativo I

TÍTULO IV
DEL ASCENSO

CAPÍTULO I
ASCENSO

ARTÍCULO 9. (DEL ASCENSO).
El ascenso es el derecho de promoción al grado inmediato superior, que se confiere al personal de las Fuerzas Armadas, que haya cumplido con todos los requisitos establecidos en la Constitución Política del Estado, la presente Ley, Decretos Supremos y los respectivos reglamentos.

ARTÍCULO 10. (TIPOS DE ASCENSO).
El ascenso en las Fuerzas Armadas se conferirá con bases jurídicas establecidas en Ia Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, la presente Ley, Decretos Supremos y los Reglamentos Militares, procederá en los siguientes casos:

1. ASCENSOS ORDINARIOS.
a) Ascenso por egreso.
b) Ascenso profesional.
c) Ascenso por incorporación.

2. ASCENSOS EXTRAORDINARIOS.
a) Ascenso póstumo.
b) Ascenso por invalidez.
c) Ascenso por movilización.
d) Ascenso por actos heroicos.

CAPÍTULO II
PROCESO DE ASCENSO

ARTÍCULO 11. (PROCESO DE ASCENSO).
Es el proceso que tiene por finalidad promover al personal al grado inmediato superior, a través de una minuciosa evaluación de los documentos del personal convocado a ascenso.

ARTÍCULO 12. (ETAPAS DEL PROCESO DE ASCENSO).
El proceso de ascenso en las Fuerzas Armadas, está comprendido por las siguientes etapas:
1. Verificación por parte del Departamento I Recursos Humanos/Personal de cada Fuerza, de los antecedentes y requisitos del personal que podrá ser convocado a ascenso al grado inmediato superior.
2. Emisión de Directivas de Convocatoria a Ascenso del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas y de cada Fuerza, que regularán el proceso de ascenso del personal de los diferentes escalafones.
3. Emisión de Directiva de nombramiento de Tribunales de Evaluación de Ascenso de cada Fuerza, que establezca sus atribuciones y funciones.
4. Proceso de evaluación y emisión de Cuadro de Evaluación Curricular de Ascenso, con el respectivo Orden de Mérito y remisión al Tribunal del Personal de cada Fuerza para los grados de Suboficial Maestre, Coronel o Capitán de Navío, General de Brigada o Contralmirante, General de División o Vicealmirante.
5. Calificación por parte de los Tribunales de Personal de cada Fuerza, en los grados de Suboficial Maestre, Coronel o Capitán de Navío, General de Brigada o Contralmirante y General de División o Vicealmirante, sobre la base de las Fojas de Concepto y que tendrá carácter ponderativo y se realizará de acuerdo a procedimiento establecido en el Decreto Supremo reglamentario y en el Reglamento del Tribunal Superior del Personal del Comando en Jefe y los Reglamentos de Ascenso de cada Fuerza.
6. Remisión al Tribunal Superior del Personal de las Fuerzas Armadas, de los documentos administrativos y de Comando para los grados de General de Brigada y/o Contralmirante.
7. Calificación por parte del Tribunal Superior del Personal de las Fuerzas Armadas a los postulantes de las tres Fuerzas de acuerdo a procedimiento establecido en el Reglamento del Tribunal Superior del Personal de las Fuerzas Armadas y los Reglamentos de Ascenso de cada Fuerza.
8. Remisión de las listas al Capitán General de las Fuerzas Armadas y de conformidad al Reglamento del Tribunal Superior del Personal del Comando en Jefe y los Reglamentos de Ascenso de cada Fuerza.
9. En el caso del ascenso a General de División o Vicealmirante, General de Fuerza o Almirante, se procederá de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas, Decreto Supremo reglamentario y el Reglamento de Servicio Efectivo.
10. Emisión de la Orden General de Ascensos.

ARTÍCULO 13. (REQUISITOS BÁSICOS).
Los requisitos para el ascenso del personal de las Fuerzas Armadas, serán establecidos de acuerdo a reglamentación y procedimiento específico, considerando como mínimo indispensables los siguientes:
1. Tiempo de servicio real y efectivo en el grado militar o lo establecido para cada escalafón.
2. Desempeño profesional.
3. Aptitudes médicas, físicas e intelectuales.
4. Antecedentes disciplinarios.
5. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal ordinaria o militar.
6. Observancia de los principios ético-morales.
7. Certificado del Registro Judicial de Antecedentes Penales (REJAP).
8. Certificado de no tener antecedentes de Violencia Contra la Mujer o cualquier miembro de su familia (SIPPASE).

Para el ascenso a Generales, Almirantes y a Suboficiales Maestres, los postulantes que cumplan con los requisitos, sólo podrán postularse una sola vez.

ARTÍCULO 14. (DOCUMENTOS DEL PERSONAL).
Es único y debe contener toda la documentación referida al desempeño profesional, disciplinario y de capacitación del personal de las Fuerzas Armadas en todos sus escalafones.

ARTÍCULO 15. (DE LAS VACANTES).
Las vacantes son las plazas disponibles para el ascenso en cada grado, serán expedidas por cada Fuerza previo estudio orgánico institucional.

ARTÍCULO 16. (CUADRO ORGÁNICO DEL PERSONAL).
El cuadro orgánico del personal de cada una de las Fuerzas está constituido por el número de efectivos requeridos anualmente por la institución para el cumplimiento de su misión. El cuadro orgánico será de responsabilidad de los Comandos de Fuerza y deberá ser aprobado por el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas del Estado.

Cuadro orgánico de personal de Generales o Almirantes a ser considerado de acuerdo al área de desempeño profesional:

ARTÍCULO 17. (TRIBUNALES COMPETENTES).
El proceso de ascenso estará a cargo de los Tribunales de Evaluación de Ascenso, el Tribunal de Personal de Fuerza y el Tribunal Superior del Personal de las Fuerzas Armadas.

ARTÍCULO 18. (PUBLICACIÓN).
La Orden General de Ascensos en las Fuerzas Armadas, deberá ser emitida y publicada hasta el 25 de diciembre de cada gestión en todos los escalafones y categorías.

 

TÍTULO V
DEL PROCEDIMIENTO DE RATIFICACIÓN DE LOS
ASCENSOS DE OFICIALES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO
RATIFICACIÓN DE LOS ASCENSOS

ARTÍCULO 19. (COMPETENCIA).
Conforme determina el numeral 8 del Artículo 160 de la Constitución Política del Estado, la Cámara de Senadores de la Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la competencia para la ratificación de los ascensos propuestos por el Órgano Ejecutivo, a General de Ejército, de Fuerza Aérea, de División y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante y Contralmirante.

ARTÍCULO 20. (PROCEDIMIENTO DE RATIFICACIÓN).

I. Radicada en la Presidencia del Senado la solicitud de ratificación de los ascensos a General de Ejército, de Fuerza Aérea, de División y de Brigada, a Almirante, Vicealmirante y Contralmirante, la Presidenta o Presidente de la Cámara, en un plazo no mayor a cuarenta y ocho (48) horas, la remitirá a la Comisión de Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana, para la revisión de los antecedentes, verificación del cumplimiento de los reglamentos militares y emisión del informe respectivo.

II. El informe de la Comisión dictaminará, previa verificación de los antecedentes y según corresponda, sobre la procedencia de la ratificación de los ascensos o por el contrario sugerirá la devolución de los antecedentes al Órgano Ejecutivo, para que se subsanen los vacíos, omisiones o irregularidades detectadas.

III. En base al informe, con el voto de la mayoría absoluta de las Senadoras y Senadores presentes en sala, el Pleno Camaral ratificará los ascensos que hubieran superado la revisión de antecedentes, efectuada por la Comisión; de lo contrario resolverá la devolución al Órgano Ejecutivo de los antecedentes de aquellos ascensos respecto a los que se hubiera evidenciado vacíos, omisiones o irregularidades a fin de que éstos sean subsanados.

IV. La consideración del informe se realizará en sesión reservada y la votación será por escrutinio.

DISPOSICIÓN ADICIONAL

ÚNICA.
La categoría de oficiales de las Fuerzas Armadas, tendrá la jerarquía establecida y preeminencia en la ejecución de operaciones militares y/o actividades interinstitucionales en cualquier parte del territorio nacional.

DISPOSICIÓN FINAL

ÚNICA.
La reglamentación a la presente Ley estará a cargo del Órgano Ejecutivo.

Remítase al Órgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los dieciséis días del mes de diciembre del año dos mil veintiuno.

Fdo. Andrónico Rodríguez Ledezma, Miriam Martínez Michaga, Pedro Benjamin Vargas Fernández, Miguel Angel Rejas Vargas, Alexsandra Zenteno Cardozo, Walter Villagra Romay.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.

Casa Grande del Pueblo de la ciudad de La Paz, a los veintisiete días del mes de diciembre del año dos mil veintiuno.

Fdo. Luis Alberto Arce Catacora, Maria Nela Prada Tejada, Edmundo Novillo Aguilar, Iván Manolo Lima Magne.