LUIS ALBERTO ARCE CATACORA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el Parágrafo I del Artículo 330 de la Constitución Política del
Estado, determina que el Estado regulará el sistema financiero con
criterios de igualdad de oportunidades, solidaridad, distribución y
redistribución equitativa.
Que la Ley N° 1834, de 31 de marzo de 1998, del Mercado de Valores y
sus modificaciones, regula y promueve un Mercado de Valores organizado,
integrado, eficaz y transparente.
Que la Ley N° 2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento
Administrativo, establece las normas que regulan la actividad
administrativa y el procedimiento administrativo del sector público;
hace efectivo el ejercicio del derecho de petición ante la
Administración Pública; regula la impugnación de actuaciones
administrativas que afecten derechos subjetivos o intereses legítimos de
los administrados; y regula procedimientos especiales.
Que el inciso j) del Parágrafo I del Artículo 23 de la Ley N° 393, de
21 de agosto de 2013, de Servicios Financieros, modificado por la
Disposición Adicional Décimo Tercera de la Ley N° 975, de 13 de
septiembre de 2017, de Modificaciones al Presupuesto General del Estado -
Gestión 2017, dispone que es atribución de la Autoridad de Supervisión
del Sistema Financiero - ASFI, imponer sanciones administrativas a las
entidades financieras bajo su control o en proceso de adecuación,
normalización o trámite de constitución, cuando éstas infrinjan las
disposiciones legales y reglamentarias.
Que el inciso t) del Parágrafo I del Artículo 23 de la Ley N° 393,
señala que es atribución de la ASFI emitir normativa prudencial de
carácter general, extendiéndose a la regulación de normativa contable
para aplicación de las entidades financieras.
Que el Parágrafo I del Artículo 40 de la Ley N° 393, establece que
toda persona natural o jurídica, entidades o grupos, independientemente
de su naturaleza o de la norma que las hubiera creado, sea por actos u
omisiones, que contravengan las disposiciones de la citada Ley, sus
normas reglamentarias o regulatorias, reglamentos, normas, estatutos y
políticas internas de la entidad y normativa prudencial se harán
pasibles, según la gravedad del caso, a la imposición de sanciones
administrativas.
Que el Parágrafo II del Artículo 40 de la Ley N° 393, dispone que se
encuentran dentro de las previsiones del Parágrafo I del citado
Artículo, especialmente, sin ser limitativo las entidades financieras,
sus directores, consejeros de administración y de vigilancia, síndicos,
inspectores de vigilancia, fiscalizadores internos, auditores internos,
administradores, gerentes, apoderados generales y empleados sin
excepción.
Que el Artículo 58 de la Ley N° 393, señala que el Órgano Ejecutivo
mediante Decreto Supremo reglamentará el Régimen de Sanciones,
determinando el procedimiento, aplicación, rangos, tipos
administrativos, infracciones específicas y demás normativa para la
correcta aplicación de las sanciones.
Que la Ley N° 1080, de 11 de julio de 2018, de Ciudadanía Digital,
establece las condiciones y responsabilidades para el acceso pleno y
ejercicio de la ciudadanía digital en el Estado Plurinacional de
Bolivia, disponiendo que todo acto que se realice mediante el ejercicio
de la ciudadanía digital, goza de plena validez jurídica.
Que el Decreto Supremo N° 26156, de 12 de abril de 2001, reglamenta
la aplicación de las sanciones administrativas establecidas en la Ley
del Mercado de Valores, a las personas naturales y jurídicas que se
encuentran bajo el ámbito de esta Ley y sus reglamentos.
Que el Decreto Supremo N° 27175, de 15 de septiembre de 2003,
reglamenta la Ley N° 2341, para el Sistema de Regulación Financiera -
SIREFI.
Que con el propósito de velar por el funcionamiento y desarrollo del
sistema financiero, realizar ajustes al Decreto Supremo N° 26156 y
contar con un compendio de la normativa emitida por la ASFI, es
necesario aprobar el presente Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTÍCULO 1.- (OBJETO).
Con el propósito de velar por el funcionamiento del sistema
financiero, del Mercado de Valores y contar con un compendio de la
normativa emitida por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
- ASFI, el presente Decreto Supremo tiene por objeto:
a) Aprobar el Reglamento del Régimen de Sanciones Administrativas de
la Ley N° 393, de 21 de agosto de 2013, de Servicios Financieros;
b) Modificar el Artículo 21 del Decreto Supremo N° 26156, de 12 de
abril de 2001, referente a la infracción a las obligaciones de
información del Mercado de Valores;
c) Crear la Gaceta Electrónica de Regulación Financiera de la ASFI.
ARTÍCULO 2.- (APROBACIÓN).
Se aprueba el Reglamento del Régimen de Sanciones Administrativas de
la Ley N° 393, de 21 de agosto de 2013, de Servicios Financieros, en sus
cuarenta y tres (43) Artículos que, en Anexo, forma parte indivisible
del presente Decreto Supremo.
ARTÍCULO 3.- (MODIFICACIÓN).
Se modifica el Artículo 21 del Decreto Supremo N° 26156, de 12 de
abril de 2001, que reglamenta la aplicación de las sanciones
administrativas establecidas en la Ley N° 1834, de 31 de marzo de 1998,
del Mercado de Valores, con el siguiente texto:
" ARTÍCULO 21°.- (Infracción a las obligaciones de Información).
Las infracciones establecidas en el presente Capítulo respecto a las
obligaciones de información a las que se encuentran sujetas las personas
naturales y jurídicas autorizadas e inscritas en el RMV, se sancionarán
conforme a lo previsto por el mismo.
No obstante, lo anterior, la Autoridad de Supervisión del Sistema
Financiero - ASFI podrá aplicar a las infracciones del presente
Capítulo, las sanciones previstas por los incisos b), c) y d) del
Artículo 12° siempre que, como resultado de la evaluación y análisis del
caso concreto, se establezca que las mismas ameritan la aplicación de
dichas sanciones.
Las infracciones previstas en el presente Capítulo no estarán sujetas a
la aplicación de lo dispuesto por el Artículo 7° y el Artículo 11° del
presente Decreto Supremo."
ARTÍCULO 4.- (GACETA ELECTRÓNICA).
I. Se crea la Gaceta Electrónica de Regulación
Financiera de la ASFI, para la publicación de normas emitidas por esta
Autoridad que regula a las entidades bajo su supervisión, incluyendo la
normativa contable aplicable a las entidades financieras y sociedades
controladoras de grupos financieros.
II. La normativa emitida y/o modificada, así como
la regulación contable, entrarán en vigencia a partir de su publicación
en la Gaceta Electrónica de Regulación Financiera de la ASFI y serán de
cumplimiento obligatorio por los sujetos supervisados, sin perjuicio de
los plazos de adecuación que se requieran para su implementación.
III. La normativa contenida en la Recopilación de
Normas para Servicios Financieros, el Mercado de Valores, el Manual de
Cuentas para Entidades Financieras y normas contables del Mercado de
Valores, serán incorporados en la Gaceta Electrónica de Regulación
Financiera de la ASFI.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA.-
I. Las instrucciones emitidas por la ASFI, así como
las medidas correctivas, emergentes de la supervisión basada en riesgos
y control, serán cumplidas y ejecutadas por las entidades supervisadas,
en los plazos y acciones establecidos para el efecto.
II. La solicitud de consignación a Resolución
Administrativa, o la interposición de recursos administrativos contra
las instrucciones y medidas correctivas señaladas en el Parágrafo
precedente, no suspenderán la ejecución de las mismas por parte de las
entidades supervisadas, salvo los criterios de suspensión establecidos
en la Ley N° 2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento
Administrativo y su reglamentación.
III. Los informes que emita la ASFI, como resultado
de sus labores de regulación, control y supervisión, son opiniones
técnicas que no se constituyen ni se consignan en resoluciones
definitivas o actos administrativos de similar naturaleza.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA.-
Las infracciones que se hubieran producido antes de la vigencia del
presente Decreto Supremo, serán sancionadas conforme a la normativa
vigente al momento de su comisión u omisión.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA.-
En un plazo de hasta cuarenta (40) días hábiles a partir de la fecha
de publicación del presente Decreto Supremo, la ASFI en el marco de lo
establecido en el Parágrafo IV del Artículo 41 de la Ley N° 393,
reglamentará la aplicación de sanciones administrativas para errores
operativos recurrentes que no causen daño económico a terceros y que
tengan características de gravedad levísima.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA.-
I. En un plazo de hasta ochenta (80) días hábiles,
computables a partir de la fecha de publicación del presente Decreto
Supremo, la ASFI implementará la Gaceta Electrónica de Regulación
Financiera de la ASFI.
II. En tanto se implemente la Gaceta Electrónica de
Regulación Financiera de la ASFI, la normativa emitida por esta
Autoridad de Supervisión, será publicada a través de los mecanismos ya
establecidos.
El señor Ministro de Estado en el Despacho de Economía y Finanzas
Públicas, queda encargado de la ejecución y cumplimiento del presente
Decreto Supremo.
Es dado en la Casa Grande del Pueblo de la ciudad de La Paz, a los trece días del mes de julio del año dos mil veintidós.
